TEMA 3 · 3.1

Derechos y Deberes Fundamentales

Bloque I · Las Cortes Generales

Resumen del tema

Este punto del temario cubre los cinco primeros artículos del Título III de la Constitución (arts. 66 a 70): qué son las Cortes Generales, quiénes las forman y cómo se elige a cada Cámara. Es la base imprescindible antes de entrar en las atribuciones y el funcionamiento de las Cortes, que se ven en los siguientes puntos del temario.

Las Cortes Generales (art. 66)

Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por dos cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. Ejercen tres funciones esenciales: la potestad legislativa, aprueban los Presupuestos del Estado y controlan la acción del Gobierno. Además, las Cortes Generales son inviolables como institución (distinto de la inviolabilidad individual de cada Diputado o Senador, que regula el art. 71).

Estatuto de los parlamentarios (art. 67)

Nadie puede ser diputado y senador a la vez, ni compatibilizar un escaño autonómico con uno en el Congreso. Los parlamentarios no están sujetos a mandato imperativo: votan según su propio criterio, no por orden directa de quien les votó. Las reuniones de parlamentarios sin convocatoria reglamentaria no vinculan a las Cámaras ni dan derecho a sus privilegios.

El Congreso de los Diputados (art. 68)

Entre 300 y 400 Diputados (en la práctica, 350), elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. La circunscripción es la provincia, con Ceuta y Melilla eligiendo un Diputado cada una, y reparto de escaños por representación proporcional. El mandato dura 4 años. Las elecciones se convocan entre 30 y 60 días tras acabar el mandato, y el nuevo Congreso debe reunirse en los 25 días siguientes a la votación.

El Senado (art. 69)

Cámara de representación territorial. Cada provincia elige 4 senadores por sufragio directo; las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca, Tenerife) eligen 3 cada una y las islas menores 1 cada una; Ceuta y Melilla eligen 2 cada una. Además, cada Comunidad Autónoma designa (vía indirecta, a través de su Asamblea) un senador fijo más uno por cada millón de habitantes. El mandato también es de 4 años.

⚠️ Ojo en el examen: el Senado combina dos vías de elección que no debes confundir: los senadores provinciales/insulares se eligen directamente por sufragio; los autonómicos se designan de forma indirecta, a través de la Asamblea legislativa de cada Comunidad.

Inelegibilidades e incompatibilidades (art. 70)

La ley electoral fija quién no puede ser Diputado o Senador: miembros del Tribunal Constitucional, altos cargos de la Administración (salvo los propios ministros, que sí pueden compatibilizar el cargo), el Defensor del Pueblo, jueces y fiscales en activo, militares y policías en activo, y miembros de las Juntas Electorales. La validez de actas y credenciales está sometida a control judicial, no la decide la propia Cámara.

📌 Lo que debes recordar: Congreso = 300-400 Diputados, 4 años, circunscripción provincial, proporcional. Senado = representación territorial, 4 años, mezcla de elección directa (provincias/islas) y designación autonómica indirecta.
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El Título III de la Constitución empieza definiendo qué son las Cortes Generales y el estatuto de sus miembros (arts. 66-67), y luego regula cómo se compone cada Cámara: el Congreso (art. 68) y el Senado (art. 69), terminando con quién no puede ser Diputado o Senador (art. 70).

1 · Las Cortes Generales (art. 66)

Artículo 66. 1. Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. 2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución. 3. Las Cortes Generales son inviolables.

Las Cortes Generales son el conjunto de las dos Cámaras (Congreso + Senado), y tienen tres funciones principales: hacer las leyes, aprobar los Presupuestos, y controlar al Gobierno.

⚠️ Ojo en el examen: no confundas la inviolabilidad de las Cortes como institución (art. 66.3) con la inviolabilidad individual de cada Diputado o Senador por los votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones (art. 71.1) — son dos garantías distintas, reguladas en artículos distintos.

2 · El estatuto de los parlamentarios (art. 67)

Artículo 67. 1. Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente, ni acumular el acta de una Asamblea de Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso. 2. Los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por mandato imperativo. 3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularán a las Cámaras, y no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.

Tres reglas clave: no se puede ser Diputado y Senador a la vez; nadie puede "atarles las manos" con instrucciones vinculantes (eso es el mandato imperativo, prohibido); y si un grupo de parlamentarios se reúne por su cuenta, sin que la Cámara los haya convocado oficialmente, esa reunión no tiene ningún efecto para las Cortes.

3 · El Congreso de los Diputados (art. 68)

Artículo 68.1-2 y 4. El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto (...). La circunscripción electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán representadas cada una de ellas por un Diputado (...). El Congreso es elegido por cuatro años.

Artículo 68.6. Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta días desde la terminación del mandato. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de los veinticinco días siguientes a la celebración de las elecciones.

La Constitución no fija un número cerrado de Diputados, sino una horquilla (entre 300 y 400) — la ley electoral es la que concreta el número exacto, que en la práctica es 350. La circunscripción es la provincia, y el sistema es de representación proporcional.

⚠️ Ojo en el examen: el número "350" no aparece en la Constitución, solo la horquilla 300-400 — lo fija la LOREG (ley electoral). Y recuerda los dos plazos del art. 68.6: elecciones entre 30 y 60 días tras acabar el mandato, y el nuevo Congreso convocado en los 25 días siguientes a la votación.

4 · El Senado (art. 69)

Artículo 69.1-2. El Senado es la Cámara de representación territorial. En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.

Artículo 69.3 (vigente). En las provincias insulares, cada isla con Cabildo o Consejo Insular constituirá una circunscripción a efectos de elección de Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas mayores −Gran Canaria, Mallorca y Tenerife− y uno a cada una de las siguientes islas: Ibiza, Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma.

Artículo 69.4-6. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos Senadores. Las Comunidades Autónomas designarán además un Senador y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio (...). El Senado es elegido por cuatro años.

El Senado combina dos vías de elección completamente distintas. Por un lado, elección directa por los ciudadanos: 4 senadores por provincia, 3 por cada isla mayor (Gran Canaria, Mallorca, Tenerife), 1 por cada isla menor, y 2 por Ceuta y 2 por Melilla. Por otro, designación indirecta: cada Comunidad Autónoma designa 1 senador fijo más 1 adicional por cada millón de habitantes, elegidos por su Asamblea legislativa (no por sufragio directo de los ciudadanos).

⚠️ Ojo en el examen: el art. 69.3 fue modificado por la Reforma de 19 de mayo de 2026 (BOE-A-2026-10881): desde entonces, Formentera es una circunscripción propia con 1 senador, separada de Ibiza (antes ambas compartían circunscripción). Ojo también: esta creación de circunscripciones propias para Ibiza y Formentera no se aplica de inmediato — la propia reforma pospone su eficacia hasta las primeras elecciones al Senado que se celebren tras su entrada en vigor.

5 · Quién no puede ser Diputado ni Senador (art. 70)

Artículo 70.1. La ley electoral determinará las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados y Senadores, que comprenderán, en todo caso: a) A los componentes del Tribunal Constitucional. b) A los altos cargos de la Administración del Estado que determine la ley, con la excepción de los miembros del Gobierno. c) Al Defensor del Pueblo. d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo. e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policía en activo. f) A los miembros de las Juntas Electorales.

Artículo 70.2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cámaras estará sometida al control judicial, en los términos que establezca la ley electoral.

Esta es una lista mínima y cerrada de cargos incompatibles con ser Diputado o Senador (jueces, fiscales, militares en activo, miembros del TC, el Defensor del Pueblo...). Fíjate en la excepción expresa: los miembros del Gobierno sí pueden compatibilizar su cargo con el de Diputado o Senador, a pesar de ser "altos cargos de la Administración del Estado".

📌 Lo que debes recordar: la validez de actas y credenciales no la decide la propia Cámara — está sometida siempre a control judicial, una garantía frente a posibles abusos internos del Parlamento.

📄 Esquema visual — Composición del Congreso y del Senado Título III: qué son las Cortes Generales, el estatuto de sus miembros, y cómo se compone y elige el Congreso y el Senado — arts. 66 a 70.
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¿Cuáles son las 2 cámaras que forman las Cortes Generales?
El Congreso de los Diputados y el Senado (art. 66.1).
¿Cuáles son las 3 funciones esenciales de las Cortes Generales?
Potestad legislativa, aprobación de los Presupuestos y control de la acción del Gobierno (art. 66.2).
¿Qué significa que las Cortes Generales "son inviolables"?
Protección de la institución (art. 66.3) — distinta de la inviolabilidad individual de cada parlamentario (art. 71.1).
¿Puede alguien ser Diputado y Senador a la vez?
No (art. 67.1).
¿Están los parlamentarios sujetos a "mandato imperativo"?
No: votan según su propio criterio, no por orden directa de sus electores (art. 67.2).
¿Qué validez tienen las reuniones de parlamentarios sin convocatoria reglamentaria?
Ninguna: no vinculan a las Cámaras ni dan sus privilegios (art. 67.3).
¿Entre qué número de Diputados se compone el Congreso?
Entre 300 y 400 (art. 68.1).
¿Cuál es la circunscripción electoral del Congreso?
La provincia (Ceuta y Melilla: 1 Diputado cada una) (art. 68.2).
¿Qué criterio de reparto de escaños usa el Congreso?
Representación proporcional (art. 68.3).
¿Cuánto dura el mandato del Congreso?
4 años (art. 68.4).
¿En qué plazo deben celebrarse las elecciones tras acabar el mandato?
Entre 30 y 60 días; el nuevo Congreso se reúne en los 25 días siguientes (art. 68.6).
¿Qué tipo de cámara es el Senado?
La cámara de representación territorial (art. 69.1).
¿Cuántos senadores elige cada provincia por sufragio directo?
4 (art. 69.2).
¿Cuántos senadores corresponden a cada isla mayor (Gran Canaria, Mallorca, Tenerife)?
3 a cada una (art. 69.3).
¿Cuántos senadores corresponden a cada isla menor?
1 a cada una (art. 69.3).
¿Cuántos senadores eligen Ceuta y Melilla, cada una?
2 cada una (art. 69.4).
¿Cómo designan las Comunidades Autónomas a sus senadores?
De forma indirecta, vía Asamblea: 1 fijo + 1 por millón de habitantes (art. 69.5).
¿Quiénes NO pueden ser Diputados ni Senadores en activo (art. 70.1)?
TC, altos cargos (salvo ministros), Defensor del Pueblo, jueces/fiscales, militares/policía, Juntas Electorales.
¿Qué excepción expresa existe para los miembros del Gobierno?
Sí pueden ser Diputados o Senadores a la vez que ministros (art. 70.1.b).
¿Quién controla la validez de actas y credenciales de Diputados y Senadores?
El control judicial, no la propia Cámara (art. 70.2).
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