El Consejo General del Poder Judicial

El art. 122 CE se limita a fijar los rasgos esenciales del CGPJ (composición, forma de elección de los Vocales, mandato de cinco años) y remite el resto a la Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ). Todo el desarrollo — atribuciones, órganos internos, estatuto de los Vocales, régimen del Presidente — vive en el Libro VIII de la LOPJ (arts. 558 a 642), que es la fuente de este bloque.

1 · Naturaleza y composición del Consejo

Composición (art. 566 LOPJ)

"El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidirá, y por veinte Vocales, de los cuales doce serán Jueces o Magistrados en servicio activo en la carrera judicial y ocho juristas de reconocida competencia."

Qué regula: el Consejo tiene 21 miembros en total — Presidente + 20 Vocales — con el reparto 12 (turno judicial) + 8 (turno de juristas) que ya vimos en el art. 122.3 CE.

Designación de los Vocales (art. 567.1-2 LOPJ)

"Las veinte personas Vocales del Consejo General del Poder Judicial serán designadas por las Cortes Generales del modo establecido en la Constitución y en la presente Ley Orgánica, atendiendo al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres. Cada una de las Cámaras elegirá, por mayoría de tres quintos de sus miembros, a diez Vocales, cuatro entre juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio en su profesión y seis correspondientes al turno judicial (...). En dicha elección, cada una de las Cámaras garantizará el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres de forma que entre las diez personas vocales se incluya como mínimo un cuarenta por ciento de cada uno de los sexos."

Qué regula: Congreso y Senado eligen cada uno 10 Vocales (4 juristas + 6 judiciales), siempre por mayoría de tres quintos — nunca por mayoría simple ni absoluta. Antes de la votación, los candidatos comparecen en audiencia pública ante la Comisión de nombramientos de la Cámara correspondiente.

2 · Las atribuciones del Consejo (art. 560 LOPJ)

El art. 560.1 LOPJ enumera 25 atribuciones del CGPJ. Las más relevantes para el temario:

"1.ª Proponer el nombramiento, en los términos previstos por la presente Ley Orgánica, del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.
2.ª Proponer el nombramiento de Jueces, Magistrados y Magistrados del Tribunal Supremo.
3.ª Proponer el nombramiento, en los términos previstos por la presente Ley Orgánica, de dos Magistrados del Tribunal Constitucional.
4.ª Ser oído por el Gobierno antes del nombramiento del Fiscal General del Estado.
(...)
7.ª Resolver lo que proceda en materia de formación y perfeccionamiento, provisión de destinos, ascensos, situaciones administrativas y régimen disciplinario de Jueces y Magistrados.
(...)
16.ª Ejercer la potestad reglamentaria, en el marco estricto de desarrollo de las previsiones de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en las siguientes materias: a) Organización y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial. b) Personal del Consejo General del Poder Judicial (...). c) Órganos de gobierno de Juzgados y Tribunales. d) Publicidad de las actuaciones judiciales. (...) 17.ª Elaborar y ejecutar su propio presupuesto (...). 25.ª Aquellas otras que le atribuya la Ley Orgánica del Poder Judicial."

Qué regula: el Consejo propone nombramientos de altos cargos judiciales (nunca los nombra él directamente al Rey, salvo excepciones internas como el Vicepresidente del TS), gestiona la carrera judicial (ascensos, disciplina, formación), y tiene una potestad reglamentaria tasada — solo puede reglamentar las materias que la propia ley le lista expresamente, nunca cualquier cosa relacionada con la Justicia.

3 · El informe sobre anteproyectos de ley (art. 561 LOPJ)

"Se someterán a informe del Consejo General del Poder Judicial los anteproyectos de ley y disposiciones generales que versen sobre las siguientes materias: 1.ª Modificaciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial. 2.ª Determinación y modificación de las demarcaciones judiciales (...). 4.ª Estatuto orgánico de Jueces y Magistrados. (...) 8.ª Leyes penales y normas sobre régimen penitenciario. (...) El Consejo General del Poder Judicial emitirá su informe en el plazo improrrogable de treinta días. Si en la orden de remisión se hiciere constar la urgencia del informe, el plazo será de quince días. Excepcionalmente el órgano remitente podrá conceder la prórroga del plazo (...). La duración de la prórroga será de quince días, salvo en los casos en los que (...) se hubiere hecho constar la urgencia del informe, en cuyo caso será de diez días. Cuando no hubiera sido emitido informe en los plazos previstos en el apartado anterior, se tendrá por cumplido dicho trámite."

Qué regula: antes de tramitar ciertas leyes (las que tocan la organización judicial, el estatuto de jueces, el proceso penal, etc.), el Gobierno o las Cortes deben pedir informe al CGPJ. Si no contesta a tiempo, se entiende cumplido el trámite igualmente — el informe no puede paralizar la ley.

4 · El Presidente y el Vicepresidente

"El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial es la primera autoridad judicial de la Nación y ostenta la representación del Poder Judicial y del órgano de gobierno del mismo (...)." (art. 585 LOPJ)
"La elección tendrá lugar en una sesión a celebrar entre tres y siete días más tarde, siendo elegido quien en votación nominal obtenga el apoyo de la mayoría de tres quintos de los miembros del Pleno. El Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey mediante Real Decreto refrendado por el Presidente del Gobierno." (art. 586.3-4 LOPJ)

Qué regula: el mismo cargo es a la vez Presidente del Tribunal Supremo y Presidente del CGPJ — no son dos personas distintas. Lo elige el propio Pleno del Consejo (mayoría de 3/5, igual que la elección de los Vocales), y el Rey se limita a formalizar el nombramiento mediante Real Decreto refrendado por el Presidente del Gobierno. El Vicepresidente del Tribunal Supremo (que no preside el Consejo) lo nombra directamente el propio CGPJ (art. 560.1.13ª). El Consejo cuenta además con un Gabinete de la Presidencia (art. 594) de apoyo técnico y de protocolo.

5 · Los órganos del Consejo (Título IV LOPJ)

Además del Pleno, el Consejo se organiza en varias Comisiones, todas elegidas anualmente por el Pleno de entre sus propios Vocales:

El Pleno (art. 599 LOPJ)

"El Pleno conocerá de las siguientes materias: 1.ª La propuesta de nombramiento, por mayoría de tres quintos, de los dos Magistrados del Tribunal Constitucional (...). 2.ª La propuesta de nombramiento (...) del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial (...). 9.ª La aprobación de la Memoria anual (...)."

Qué regula: el Pleno (Presidente + 20 Vocales) concentra las decisiones más importantes: nombramientos de altos cargos, la Memoria anual del Consejo, y las competencias que la ley no atribuye expresamente a una Comisión concreta.

Comisión Permanente (art. 601.2 LOPJ)

"La Comisión Permanente estará compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, que la presidirá, y otros siete Vocales: cuatro de los nombrados por el turno judicial y tres de los designados por el turno de juristas de reconocida competencia."

Comisión Disciplinaria (art. 603.2-3 LOPJ)

"La Comisión Disciplinaria estará compuesta por siete Vocales: cuatro del turno judicial y tres del turno de juristas de reconocida competencia. La Comisión Disciplinaria deberá actuar con la asistencia de todos sus componentes y bajo la presidencia del Vocal de origen judicial con mayor categoría y antigüedad."

Qué regula: instruye y resuelve los expedientes disciplinarios contra Jueces y Magistrados, con el apoyo de la figura del Promotor de la Acción Disciplinaria (nombrado por el propio Consejo, art. 560.1.13ª), que introdujo la reforma de la LO 4/2013.

Comisión de Asuntos Económicos (art. 609.2 LOPJ) y Comisión de Igualdad (art. 610.2 LOPJ)

"La Comisión de Asuntos Económicos estará integrada por tres Vocales." (art. 609.2)
"La Comisión de Igualdad estará integrada por tres Vocales." (art. 610.2)

Qué regula: la primera se ocupa del presupuesto y control económico-financiero del Consejo; la segunda asesora al Pleno en materia de igualdad entre mujeres y hombres, incluidos los informes de impacto de género de los reglamentos del propio Consejo. La LOPJ ha añadido más recientemente dos comisiones adicionales, también de 3 Vocales: la Comisión de Calificación (art. 610 bis) y la Comisión de Supervisión y Control de Protección de Datos (art. 610 ter).