1 · Composición, elección y funciones (TUE art. 14)

Art. 14.1 TUE: "El Parlamento Europeo ejercerá conjuntamente con el Consejo la función legislativa y la función presupuestaria. Ejercerá funciones de control político y consultivas, en las condiciones establecidas en los Tratados. Elegirá al Presidente de la Comisión." Art. 14.2 TUE: "El Parlamento Europeo estará compuesto por representantes de los ciudadanos de la Unión. Su número no excederá de setecientos cincuenta, más el Presidente. La representación de los ciudadanos será decrecientemente proporcional, con un mínimo de seis diputados por Estado miembro. No se asignará a ningún Estado miembro más de noventa y seis escaños."

El Parlamento Europeo es la única institución de la Unión cuyos miembros se eligen directamente por la ciudadanía, no por los Gobiernos ni por otros órganos. Comparte con el Consejo las dos funciones más importantes —legislar y aprobar el presupuesto— y además ejerce en solitario funciones de control político (vigilar a la Comisión) y consultivas, y elige al Presidente de la Comisión.

Su composición combina dos límites: nunca más de 750 diputados (más el Presidente), y una representación "decrecientemente proporcional" que da como mínimo 6 diputados a cada Estado y nunca más de 96 a uno solo. Esto evita tanto que los Estados pequeños se queden sin voz real como que los grandes acaparen el Parlamento entero.

Los diputados se eligen por sufragio universal directo, libre y secreto, para un mandato de cinco años (art. 14.3 TUE) — el mismo periodo que dura la Comisión Europea. Y es el propio Parlamento quien elige, de entre sus diputados, a su Presidente y a su Mesa (art. 14.4 TUE).

📌 Lo que debes recordar: el Parlamento es la única institución elegida directamente; comparte legislar y presupuesto con el Consejo; y sus números clave son 750 máximo, 6 mínimo por Estado, 96 máximo por Estado.

⚠️ Ojo en el examen: no confundas las funciones que el Parlamento ejerce "conjuntamente con el Consejo" (legislativa y presupuestaria) con las que ejerce en solitario (control político, consultivas, elección del Presidente de la Comisión) — es una distinción muy preguntada.

2 · Control político: comisión de investigación y derecho de petición (TFUE arts. 226-227)

Art. 226 TFUE: "...el Parlamento Europeo podrá constituir una comisión temporal de investigación para examinar (...) alegaciones de infracción o de mala administración en la aplicación del Derecho de la Unión, salvo que de los hechos alegados esté conociendo un órgano jurisdiccional, hasta tanto concluya el procedimiento jurisdiccional." Art. 227 TFUE: "Cualquier ciudadano de la Unión, así como cualquier persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, tendrá derecho a presentar al Parlamento Europeo (...) una petición sobre un asunto propio de los ámbitos de actuación de la Unión que le afecte directamente."

La comisión temporal de investigación es una de las herramientas de control político más potentes del Parlamento: a petición de la cuarta parte de sus diputados, puede investigar posibles infracciones o casos de mala administración en la aplicación del Derecho de la Unión — salvo que un tribunal ya esté conociendo de esos mismos hechos, en cuyo caso hay que esperar a que termine el procedimiento judicial. Su existencia termina, sin más trámite, en el momento en que presenta su informe.

El derecho de petición, por su parte, es un canal directo entre la ciudadanía y el Parlamento: no hace falta ser eurodiputado ni pasar por ningún filtro institucional, solo ser ciudadano de la Unión (o residente/empresa domiciliada en un Estado miembro) y que el asunto sea competencia de la Unión y afecte directamente a quien lo presenta.

📌 Lo que debes recordar: la comisión de investigación necesita el apoyo de 1/4 de los diputados y termina con su informe; la petición está abierta a cualquier ciudadano o residente/empresa de la UE, no solo a nacionales.

3 · El Defensor del Pueblo Europeo (TFUE art. 228)

Art. 228.1 TFUE: "El Parlamento Europeo elegirá un Defensor del Pueblo Europeo (...) facultado para recibir las reclamaciones de cualquier ciudadano de la Unión (...) relativas a casos de mala administración en la actuación de las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales." Art. 228.2 TFUE: "[El Defensor del Pueblo] será elegido después de cada elección del Parlamento Europeo para toda la legislatura. Su mandato será renovable."

El Defensor del Pueblo Europeo es, en cierto modo, el "ombudsman" de las instituciones de la Unión: investiga las quejas ciudadanas sobre mala administración —trámites eternos, falta de transparencia, negativa a informar— en cualquier institución, órgano u organismo de la UE. La única excepción es el Tribunal de Justicia, y solo cuando actúa como juez (no cuando actúa, por ejemplo, en su gestión administrativa interna).

Lo elige el Parlamento, tras cada elección europea, para toda la legislatura (mandato renovable), y ejerce sus funciones con total independencia: no puede tener ninguna otra actividad profesional mientras dure su mandato.

📌 Lo que debes recordar: el Defensor del Pueblo investiga la mala administración de las instituciones de la UE, EXCEPTO el Tribunal de Justicia en funciones jurisdiccionales; lo elige el Parlamento para toda la legislatura.

4 · Funcionamiento: sesiones y la moción de censura (TFUE arts. 229 y 234)

Art. 229 TFUE: "El Parlamento Europeo celebrará cada año un período de sesiones. Se reunirá sin necesidad de previa convocatoria el segundo martes de marzo." Art. 234 TFUE: "El Parlamento Europeo (...) sólo podrá pronunciarse sobre dicha moción transcurridos tres días como mínimo desde la fecha de su presentación y en votación pública. Si la moción de censura es aprobada por mayoría de dos tercios de los votos emitidos que representen, a su vez, la mayoría de los diputados que componen el Parlamento Europeo, los miembros de la Comisión deberán dimitir colectivamente de sus cargos..."

El Parlamento tiene su propio calendario de sesiones: se reúne cada año, de forma automática, el segundo martes de marzo, sin que nadie tenga que convocarlo. Y puede reunirse en periodo extraordinario si lo piden la mayoría de sus diputados, el Consejo o la Comisión.

Pero su herramienta de control político más contundente es la moción de censura contra la Comisión: hay que esperar al menos tres días desde que se presenta, se vota siempre en público (nunca en secreto), y para que salga adelante hace falta una doble mayoría — dos tercios de los votos emitidos, que además representen a la mayoría de todos los diputados del Parlamento. Si se aprueba, toda la Comisión dimite en bloque (y el Alto Representante dimite solo de su cargo en la Comisión, no del que ocupa en el Consejo), aunque siguen despachando los asuntos ordinarios hasta que se los sustituye.

📌 Lo que debes recordar: sesión anual automática el segundo martes de marzo; moción de censura con 3 días de plazo, votación pública y doble mayoría de 2/3 de votos emitidos que sean también mayoría de diputados.

⚠️ Ojo en el examen: la mayoría de la moción de censura tiene DOS condiciones a la vez, no una sola — dos tercios de los VOTOS EMITIDOS, y que esos dos tercios representen además la MAYORÍA DE LOS DIPUTADOS del Parlamento. Basta con fallar una de las dos condiciones para que la moción no prospere.