El Gobierno Abierto no es una ley con artículos numerados, sino una filosofía y una estrategia de política pública: cómo se relaciona la Administración con la ciudadanía. En España se concreta en Planes de Gobierno Abierto sucesivos, elaborados y aprobados conjuntamente entre las Administraciones Públicas y la sociedad civil. Vas a ver qué es, quién lo construye, y en qué consiste el IV Plan, que es el vigente y el más preguntado en examen.

1 · Qué es el Gobierno Abierto y sus cuatro principios

"El IV Plan parte de una definición amplia e integradora del Gobierno Abierto que pivota en torno a los principios de Transparencia, Rendición de Cuentas, Participación e Integridad Pública. Su misión es fortalecer todos y cada uno de esos ejes o principios en el ámbito del sector público." (IV Plan de Gobierno Abierto de España 2020-2024)

No hay una única definición cerrada de "Gobierno Abierto" en la norma española — es, precisamente, una definición "amplia e integradora" que se construye alrededor de cuatro principios que hay que saber de memoria: Transparencia, Rendición de Cuentas, Participación e Integridad Pública. Cualquier medida, compromiso o iniciativa de Gobierno Abierto se puede clasificar dentro de uno (o varios) de estos cuatro principios.

Como en la vida real: imagina una comunidad de vecinos que decide abrir sus cuentas y sus decisiones a todos los propietarios (transparencia), explicar por qué se ha gastado cada euro (rendición de cuentas), preguntar a los vecinos antes de decidir obras importantes (participación), y comprometerse a que nadie en la junta directiva tenga conflictos de interés ocultos (integridad). Esas cuatro cosas juntas son, a pequeña escala, lo que significa "Gobierno Abierto" para una Administración entera.

📌 Lo que debes recordar: los cuatro principios del Gobierno Abierto son Transparencia, Rendición de Cuentas, Participación e Integridad Pública — no hay un quinto principio oficial, aunque distintas fuentes añadan matices.

2 · El Foro de Gobierno Abierto y el camino hacia el IV Plan

"El III Plan de Gobierno Abierto... creó el Foro de Gobierno Abierto que, con una composición paritaria, reúne a las Administraciones Públicas con las organizaciones de la sociedad civil, en un espacio de diálogo sobre gobierno abierto que permite sentar las bases para la cocreación, el desarrollo y la evaluación de los futuros planes de acción." (IV Plan de Gobierno Abierto de España 2020-2024)

El Foro de Gobierno Abierto es la pieza clave: no es un órgano solo de la Administración, sino un espacio de trabajo conjunto y paritario (mismo número de representantes) entre las Administraciones Públicas y la sociedad civil. Es el Foro, a través de su Comisión Permanente y sus grupos de trabajo, el que diseña y evalúa los sucesivos Planes de Gobierno Abierto — no lo redacta un ministerio en solitario.

Como en la vida real: es como un comité de convivencia de un edificio donde, a partes iguales, se sientan representantes de la propiedad y representantes de los vecinos — las decisiones que salen de ahí tienen legitimidad porque las dos partes han participado en construirlas, no solo en aprobarlas.

📌 Lo que debes recordar: el Foro de Gobierno Abierto tiene composición paritaria: mismo número de miembros de las Administraciones Públicas y de la sociedad civil.

⚠️ Ojo en el examen: el III Plan de Gobierno Abierto finalizó su implementación el 30 de junio de 2019 — no lo confundas con la fecha de aprobación del IV Plan, que es posterior.

3 · El IV Plan de Gobierno Abierto de España 2020-2024

"Desde un punto de vista temporal, el Plan se proyecta a cuatro años, en lugar de los dos años de duración de los planes anteriores... Desde un punto de vista subjetivo, el Plan incluye compromisos del conjunto de las Administraciones Públicas españolas y no solo de la Administración General del Estado." (IV Plan de Gobierno Abierto de España 2020-2024)

El IV Plan supone dos cambios importantes respecto a los anteriores: dura cuatro años en vez de dos (para poder incluir compromisos más ambiciosos), y ya no es solo cosa de la Administración General del Estado, sino que suma compromisos de comunidades autónomas y entidades locales. Fue aprobado por el Pleno del Foro de Gobierno Abierto el 29 de octubre de 2020, y contiene diez compromisos principales de la AGE, más 53 iniciativas adicionales de otras Administraciones.

Como en la vida real: es como si un plan de mejora que antes solo afectaba a la sede central de una empresa pasara a incluir también, de forma coordinada, a todas sus sucursales del país — y en vez de revisarlo cada dos años, se planifica a cuatro para poder acometer proyectos más grandes.

📌 Lo que debes recordar: el IV Plan dura 4 años (2020-2024), fue aprobado el 29 de octubre de 2020, y tiene 10 compromisos de la AGE + 53 iniciativas de otras Administraciones.

⚠️ Ojo en el examen: el número "10 compromisos" se refiere solo a los de la AGE — el número total de acciones del Plan (sumando las 53 iniciativas autonómicas/locales) es mucho mayor. No confundir ambas cifras si se pregunta de forma cruzada.

4 · Los cuatro objetivos del IV Plan

"[Los diez compromisos] se estructuran en torno a los cuatro grandes objetivos acordados por la Comisión Sectorial de Gobierno Abierto y la Comisión Permanente de Gobierno Abierto en febrero de 2019: 1. Profundizar en la transparencia, en los datos abiertos, y en la rendición de cuentas de las Administraciones Públicas. 2. Impulsar, fortalecer y mejorar la calidad de la participación en la gestión pública. 3. Fortalecer valores éticos y mecanismos para afianzar la integridad de las instituciones públicas. 4. Sensibilizar a la sociedad y a las empleadas y los empleados públicos sobre los valores del Gobierno Abierto." (IV Plan de Gobierno Abierto de España 2020-2024)

Fíjate en que estos cuatro objetivos casi calcan los cuatro principios (transparencia, participación, integridad...) pero añaden un cuarto elemento distinto: la sensibilización, tanto de la ciudadanía como del propio personal de las Administraciones. No basta con que existan mecanismos de transparencia o participación — hay que dar a conocer esos valores para que se usen de verdad.

Como en la vida real: no basta con instalar buzones de sugerencias en una oficina (mecanismo); si nadie sabe que existen o para qué sirven, no cumplen su función — hace falta también explicar y formar sobre cómo y por qué usarlos.

📌 Lo que debes recordar: los 4 objetivos del IV Plan añaden a los 3 principios "clásicos" (transparencia, participación, integridad) un cuarto elemento propio: la sensibilización de sociedad y empleados públicos.

5 · Los dos ejes transversales del IV Plan

"Además de estos objetivos, el Plan pivota en torno a dos ejes trasversales: 1. El cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular el objetivo dieciséis relativo a la promoción de sociedades justas, pacíficas e inclusivas que rindan cuentas. 2. La promoción de acciones que favorezcan la inclusión social, la igualdad y la accesibilidad universal enfocadas a colectivos que se encuentran en situación de pobreza, en riesgo de exclusión social o vulnerabilidad." (IV Plan de Gobierno Abierto de España 2020-2024)

Un "eje transversal" no es un objetivo más de la lista, sino un criterio que debe estar presente EN TODOS los compromisos del Plan, cualquiera que sea su objetivo concreto. Aquí hay dos: cumplir los ODS (especialmente el ODS 16, que verás en detalle en el tema 6.2) y proteger a los colectivos vulnerables mediante inclusión, igualdad y accesibilidad universal.

Como en la vida real: es como cuando una empresa decide que, sea cual sea el proyecto que se ponga en marcha (nuevo producto, nueva oficina, nueva campaña), siempre debe tener en cuenta el impacto ambiental y la accesibilidad para personas con discapacidad — no es un proyecto aparte, es un filtro que pasa por todos los demás.

📌 Lo que debes recordar: los 2 ejes transversales son (1) el cumplimiento de los ODS, en particular el ODS 16, y (2) la inclusión social, igualdad y accesibilidad universal para colectivos vulnerables.

⚠️ Ojo en el examen: no confundas "objetivos del Plan" (4, los de febrero de 2019) con "ejes transversales del Plan" (2, sobre ODS e inclusión) — son dos listas distintas y es una pregunta clásica de examen tipo test.