Supuesto práctico 15 · Iniciación de oficio, denuncia y medidas provisionales

1.

¿Cómo se inicia el procedimiento sancionador contra Talleres Ferrán, S.L. a raíz de la denuncia de doña Elena?

A solicitud de la interesada, porque la denuncia equivale a una solicitud de iniciación presentada por doña Elena.

De forma automática, desde la fecha en que la denuncia tiene entrada en el registro del organismo, sin necesidad de acuerdo.

De oficio, por acuerdo del órgano competente; la denuncia es solo una de las vías por las que la Administración llega a conocer los hechos.

A petición del órgano de inspección, que al ser quien comprueba los hechos es también quien dicta el acuerdo de iniciación.

2.

Respecto al contenido de la denuncia de doña Elena, ¿qué exige la ley?

Que contenga el relato de los hechos y su calificación jurídica como infracción, con la sanción que correspondería; la identidad de quien denuncia puede omitirse.

Que exprese la identidad de quien denuncia y el relato de los hechos; y, si estos pudieran ser infracción, la fecha de su comisión y, cuando sea posible, la identificación de los presuntos responsables.

Que relate los hechos e identifique siempre y en todo caso a los presuntos responsables, aunque no sea posible hacerlo.

Que exprese la identidad de quien denuncia y aporte la prueba completa de los hechos; si no, no puede admitirse a trámite.

3.

Tras presentar la denuncia, ¿adquiere doña Elena Rivas la condición de interesada en el procedimiento sancionador?

No; la presentación de una denuncia no confiere, por sí sola, la condición de interesado en el procedimiento.

No, y además la Administración tiene prohibido comunicarle si se ha iniciado o no el procedimiento.

Sí, pero únicamente si la denuncia se presenta en cumplimiento de una obligación legal de denunciar.

Sí, porque quien denuncia es siempre interesado, al haber promovido la actuación de la Administración.

4.

La unidad de inspección, que no es competente para iniciar el procedimiento, propone su iniciación al órgano que sí lo es. Si este decide no iniciarlo, ¿qué debe hacer?

Nada: al no ser la unidad de inspección competente para iniciar, el órgano competente no tiene que darle ninguna explicación.

Comunicar al órgano que formuló la petición los motivos por los que no procede la iniciación, pues la petición razonada no le vincula.

Iniciar el procedimiento igualmente, porque la petición razonada de un órgano que ha comprobado los hechos vincula al competente.

Elevar la petición al superior jerárquico para que sea este quien decida, ya que solo el superior puede rechazarla.

5.

El 19 de febrero, antes de que exista procedimiento, el órgano competente suspende temporalmente la actividad de la nave. ¿Qué exige la ley para poder adoptar una medida provisional antes de iniciarse el procedimiento?

Que se haya concedido audiencia previa a la empresa y que la medida sea confirmada por el órgano superior jerárquico.

Que concurra urgencia inaplazable y se trate de proteger provisionalmente los intereses implicados, adoptándola de forma motivada y con medidas necesarias y proporcionadas.

Que el procedimiento ya esté iniciado, pues las medidas provisionales solo pueden acordarse una vez dictado el acuerdo de iniciación.

Que lo solicite expresamente la denunciante, ya que antes de la iniciación las medidas solo se adoptan a instancia de parte.

6.

La medida se adoptó el miércoles 19 de febrero de 2025. Conforme a la regla general de cómputo, ¿hasta qué fecha debía dictarse el acuerdo de iniciación para que la medida no quedara sin efecto?

Hasta el martes 11 de marzo de 2025.

Hasta el miércoles 12 de marzo de 2025.

Hasta el jueves 13 de marzo de 2025.

Hasta el jueves 6 de marzo de 2025.

7.

Supongamos que el acuerdo de iniciación del 10 de marzo no hubiera contenido ningún pronunciamiento sobre la suspensión de actividad adoptada el 19 de febrero. ¿Qué efecto tendría?

La medida se mantendría, pues solo caduca si el procedimiento no se inicia en quince días.

La medida quedaría sin efecto, aunque el acuerdo se hubiera dictado dentro de los quince días.

La medida se entendería confirmada tácitamente, dado que el acuerdo de iniciación no la levanta.

La medida se mantendría hasta que la empresa interponga recurso contra el acuerdo de iniciación.

8.

La empresa tiene obligación de relacionarse electrónicamente y el acuerdo dictado el 10 de marzo debía notificársele. Conforme a la regla general, ¿hasta qué fecha podía cursarse la notificación?

Hasta el martes 25 de marzo de 2025.

Hasta el viernes 21 de marzo de 2025.

Hasta el lunes 24 de marzo de 2025.

Hasta el jueves 20 de marzo de 2025.

9.

Si la empresa, obligada a recibir notificaciones electrónicas, nunca accediera al acuerdo puesto a disposición en su sede electrónica el 13 de marzo, ¿cuándo se entendería rechazada la notificación?

Cuando hayan transcurrido diez días hábiles desde la puesta a disposición sin que se acceda a su contenido.

Nunca: la notificación electrónica solo se entiende practicada cuando se accede a ella, aunque sea obligatoria.

Cuando hayan transcurrido tres días naturales desde la puesta a disposición sin que se acceda a su contenido.

Cuando hayan transcurrido diez días naturales desde la puesta a disposición sin que se acceda a su contenido.

10.

Sin tener en cuenta posibles suspensiones, ¿en qué fecha vence el plazo máximo para notificar la resolución del procedimiento sancionador, que se inició con el acuerdo del lunes 10 de marzo de 2025?

El lunes 15 de septiembre de 2025.

El miércoles 10 de septiembre de 2025.

El martes 19 de agosto de 2025.

El jueves 11 de septiembre de 2025.

11.

Si la norma reguladora de este procedimiento no hubiera fijado un plazo máximo para resolver y notificar, ¿cuál sería ese plazo?

Un mes, contado desde que finalice la instrucción del procedimiento.

Seis meses, contados desde la fecha del acuerdo de iniciación.

Tres meses, contados desde la fecha en que se notifique el acuerdo de iniciación a la empresa.

Tres meses, contados desde la fecha del acuerdo de iniciación.

12.

El 14 de abril se solicita el informe preceptivo a un órgano de otra Administración. Si ninguna disposición establece otro plazo, ¿hasta qué fecha debía emitirlo?

Hasta el lunes 28 de abril de 2025.

Hasta el jueves 24 de abril de 2025.

Hasta el viernes 25 de abril de 2025.

Hasta el martes 29 de abril de 2025.

13.

Pasados los diez días, el informe preceptivo sigue sin recibirse y el órgano instructor decide suspender el plazo máximo para resolver. ¿Qué límite tiene esa suspensión?

No puede exceder de tres meses; si no se recibe el informe en ese plazo, el procedimiento caduca.

No puede exceder de dos meses; si no se recibe el informe en ese plazo, se archiva el procedimiento.

No tiene límite: dura hasta que se reciba el informe preceptivo, sea cual sea el tiempo transcurrido.

No puede exceder de tres meses; si no se recibe el informe en ese plazo, el procedimiento prosigue.

14.

El 12 de mayo, lunes, se notifica a la empresa que un escrito suyo no reúne los requisitos necesarios y se le concede el plazo legal para completarlo. ¿Hasta qué fecha puede hacerlo?

Hasta el jueves 22 de mayo de 2025.

Hasta el lunes 26 de mayo de 2025.

Hasta el viernes 23 de mayo de 2025.

Hasta el martes 27 de mayo de 2025.

15.

La empresa pide ampliar el plazo de diez días que se le ha concedido para completar su escrito. ¿Qué límites tiene la ampliación?

No puede exceder de la mitad del plazo, es decir, cinco días, aunque la petición puede presentarse una vez vencido el plazo.

No puede exceder de diez días, es decir, duplicar el plazo, y la petición debe producirse antes de que el plazo venza.

Puede ser ilimitada si las circunstancias lo aconsejan, y la decisión puede tomarse incluso después del vencimiento.

No puede exceder de la mitad del plazo, es decir, cinco días, y tanto la petición como la decisión deben producirse antes de que el plazo venza.

16.

Abierto un período de prueba en el procedimiento, el instructor considera necesario acordar, a petición de la empresa, un período extraordinario. ¿Qué duración máxima puede tener?

No superior a quince días.

No superior a treinta días.

No superior a cinco días.

No superior a diez días.

17.

Antes de redactar la propuesta de resolución se da audiencia a la empresa, pero la norma reguladora no fija un plazo concreto para alegar. ¿Qué plazo prevé la Ley 39/2015 para este trámite?

Un plazo no inferior a quince días ni superior a treinta.

Un plazo no inferior a diez días ni superior a quince.

Un plazo fijo de diez días, que no puede acortarse ni ampliarse.

Un plazo no inferior a cinco días ni superior a diez.

18.

Antes de dictar la resolución, el órgano competente acuerda de forma motivada realizar una actuación complementaria indispensable. ¿Qué plazo máximo tiene para practicarla y qué sucede con el plazo para resolver?

No más de quince días, y el plazo para resolver el procedimiento queda suspendido hasta que terminen las actuaciones.

No más de quince días, y el plazo para resolver el procedimiento sigue corriendo mientras se practican.

No más de siete días, y el plazo para resolver el procedimiento queda suspendido hasta que terminen las actuaciones.

No más de treinta días, y el plazo para resolver queda suspendido hasta que terminen las actuaciones.

19.

El órgano competente para resolver considera que la infracción reviste mayor gravedad que la determinada en la propuesta de resolución. ¿Qué debe hacer antes de resolver?

Devolver el expediente al instructor para que abra un nuevo procedimiento sancionador por la infracción más grave.

Notificarlo al inculpado para que aporte cuantas alegaciones estime convenientes en el plazo de diez días.

Nada: puede imponer la sanción más grave directamente, porque la propuesta de resolución no le vincula.

Notificarlo al inculpado para que aporte cuantas alegaciones estime convenientes en el plazo de quince días.

20.

Si el organismo no dictara ni notificara resolución expresa dentro del plazo máximo y sin que existan suspensiones o interrupciones, ¿qué efecto se produciría en este procedimiento sancionador?

La caducidad del procedimiento, con una resolución que ordenará el archivo de las actuaciones; la Administración sigue obligada a resolver.

La Administración queda liberada de la obligación de resolver, y el procedimiento queda archivado sin necesidad de resolución.

El silencio negativo: la empresa podría entender desestimadas sus pretensiones y se consideraría confirmada la sanción propuesta.

El silencio positivo: la empresa podría entender estimadas sus pretensiones y el procedimiento quedaría sin sanción.

Supuesto práctico 15 · Iniciación de oficio, denuncia y medidas provisionales

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