Supuesto práctico 58 · Abstención, recusación y competencia

Administrativos del Estado Turno Libre

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Enunciado del supuesto práctico

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Un organismo de la Administración General del Estado convoca ayudas para asociaciones juveniles y exige a las solicitantes acreditar varios requisitos para participar. La asociación Juventud Norte, representada por doña Mara Esteve, presenta su solicitud en el registro electrónico el viernes 5 de noviembre de 2027. La norma reguladora no fija plazo máximo para resolver.

El instructor, don Gaspar Tello, es primo hermano de doña Mara y no se abstiene. Doña Mara lo recusa por escrito; él niega la causa y decide su superior inmediata, doña Leonor Brea. Otro técnico, don Iván Ruiz, prestó servicios profesionales a la asociación hace dieciocho meses. El instructor solicitó un informe preceptivo a un órgano de otra Administración. La resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se dicta el lunes 17 de enero de 2028 y se notifica el jueves 27 de enero de 2028. Durante el expediente surgen además dudas sobre qué órgano es competente. Solo son inhábiles los sábados y los domingos.

Las Administraciones Públicas, al actuar con sometimiento pleno a la Constitución, a la Ley y al Derecho, lo hacen de acuerdo con unos principios señalados en el artículo 3.1 de la Ley 40/2015. ¿Cuáles son?

Eficiencia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.

Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.

Eficacia, jerarquía, centralización, desconcentración y coordinación.

Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y subsidiariedad.

Ninguna

Al exigir requisitos a las asociaciones para poder concurrir a la convocatoria, ¿qué debe hacer el organismo conforme al artículo 4.1 de la Ley 40/2015?

Aplicar el principio de proporcionalidad, elegir la medida menos restrictiva y motivar su necesidad para proteger el interés público.

Elegir la medida más eficaz aunque sea más restrictiva, siempre que se justifique su adecuación.

Aplicar la medida que decida el organismo sin motivación, pues la convocatoria es un acto de trámite.

Aplicar el principio de proporcionalidad y evaluar sus efectos únicamente si algún interesado lo reclama.

Ninguna

El organismo debe comunicar a Juventud Norte el plazo máximo de resolución y el efecto del silencio. Si la solicitud tuvo entrada el viernes 5 de noviembre de 2027, ¿hasta qué día puede enviar esa comunicación?

Hasta el viernes 19 de noviembre de 2027.

Hasta el lunes 15 de noviembre de 2027.

Hasta el jueves 18 de noviembre de 2027.

Hasta el lunes 22 de noviembre de 2027.

Ninguna

La norma reguladora no fija plazo máximo. Prescindiendo de cualquier suspensión, ¿hasta qué día debe el organismo notificar la resolución de la solicitud presentada el viernes 5 de noviembre de 2027?

Hasta el sábado 5 de febrero de 2028.

Hasta el viernes 4 de febrero de 2028.

Hasta el martes 8 de febrero de 2028.

Hasta el lunes 7 de febrero de 2028.

Ninguna

Supongamos que la convocatoria pretendiera fijar un plazo máximo de ocho meses para notificar la resolución de las solicitudes. ¿Es posible?

No, porque el plazo máximo nunca puede superar los tres meses, ni siquiera por ley.

Solo si lo establece una norma con rango de ley o lo prevé el Derecho de la Unión Europea, pues el plazo no puede exceder de seis meses.

Sí, siempre que la propia convocatoria motive la necesidad de un plazo superior a seis meses.

Sí, pues cualquier norma reguladora del procedimiento puede fijar el plazo que estime oportuno.

Ninguna

Si el instructor solicita el informe preceptivo a un órgano de otra Administración, ¿cuánto puede durar como máximo la suspensión del plazo máximo para resolver?

El tiempo entre la petición y la recepción del informe, sin exceder de tres meses; si no se recibe, prosigue el procedimiento.

El tiempo entre la petición y la recepción del informe, sin exceder de seis meses; después se archiva el procedimiento.

El tiempo entre la petición y la recepción del informe, sin límite, hasta que el órgano lo emita.

El tiempo entre la petición y la recepción del informe, sin exceder de un mes; después se entiende emitido en sentido favorable.

Ninguna

Don Gaspar Tello es primo hermano de doña Mara Esteve, representante legal de la asociación interesada. ¿Constituye ese parentesco un motivo de abstención?

No, porque solo es motivo de abstención el parentesco con el propio interesado, no con sus representantes.

Sí, porque el parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado con los representantes legales de los interesados es motivo de abstención.

No, porque el parentesco de consanguinidad solo opera hasta el tercer grado.

Sí, pero solo si además existe amistad íntima o enemistad manifiesta con la representante.

Ninguna

Don Iván Ruiz, técnico del organismo, prestó servicios profesionales a Juventud Norte hace dieciocho meses. ¿Se da en él algún motivo de abstención?

No, porque para ser motivo de abstención han transcurrido ya más de doce meses desde esos servicios.

Sí, porque haber prestado servicios profesionales a un interesado en los dos últimos años es motivo de abstención.

Sí, pero solo si los servicios se prestaron mediante una relación laboral, no con carácter profesional independiente.

No, porque el motivo solo se produce si los servicios profesionales se prestan durante el procedimiento.

Ninguna

Supongamos que, pese a concurrir un motivo de abstención, don Gaspar interviene en el procedimiento. ¿Qué consecuencia tiene sobre los actos en que haya intervenido?

No afecta en ningún caso a la validez de los actos, pues la abstención solo opera hacia el futuro.

Implica siempre la nulidad de pleno derecho de todos los actos en que haya intervenido.

No implica necesariamente, y en todo caso, la invalidez de los actos en que haya intervenido.

Implica siempre la anulabilidad de los actos en que haya intervenido, que deberán repetirse.

Ninguna

10.

Don Gaspar no se abstuvo teniendo motivo para ello. ¿Qué consecuencia personal prevé la ley?

Supone la pérdida automática de su condición de empleado público.

No genera responsabilidad alguna, porque su único efecto es la sustitución por otro instructor.

Solo da lugar a responsabilidad si algún interesado lo recusó antes de su intervención.

Da lugar a la responsabilidad que proceda.

Ninguna

11.

Doña Mara recusa a don Gaspar. Supongamos que, en lugar de negar la causa como ocurrió, este reconociera que concurre y su superior inmediata la apreciara. ¿Cuándo debe acordar esta la sustitución?

En el día siguiente a que el recusado manifieste que se da la causa.

En el plazo de tres días, previos los informes y comprobaciones que considere oportunos.

Cuando finalice el trámite de instrucción en curso, para no paralizar el procedimiento.

Acto seguido, es decir, de forma inmediata.

Ninguna

12.

En el procedimiento de recusación, ¿qué pareja de plazos establece el artículo 24 de la Ley 40/2015?

El recusado manifiesta en el plazo de tres días si se da la causa; si la niega, el superior resuelve en el día siguiente.

El recusado manifiesta en el día siguiente si se da la causa; si la niega, el superior resuelve en el plazo de tres días.

El recusado manifiesta en el día siguiente si se da la causa; si la niega, el superior resuelve en el plazo de diez días.

El recusado manifiesta en el plazo de diez días si se da la causa; si la niega, el superior resuelve en tres días.

Ninguna

13.

Los tres días de que dispone el superior para resolver la recusación cuando el recusado niega la causa, ¿cómo se computan?

Como días naturales, por tratarse de un trámite de urgencia que afecta a la imparcialidad.

Como días hábiles, al no haber ley que disponga otro cómputo, excluyendo sábados, domingos y festivos.

Como días hábiles, pero incluyendo los sábados, que se consideran laborables en la Administración.

Como horas hábiles, ya que un plazo inferior a una semana se expresa siempre por horas.

Ninguna

14.

Planteada la recusación de don Gaspar, ¿durante qué periodo se suspende el plazo máximo para resolver el procedimiento?

Desde que se plantea la recusación hasta que es resuelta por el superior jerárquico del recusado.

Desde que se plantea la recusación hasta que don Gaspar manifiesta si se da o no la causa.

Desde que se resuelve la recusación hasta que se notifica la resolución a doña Mara.

Desde que don Gaspar manifiesta si se da la causa hasta que se nombra a quien lo sustituya.

Ninguna

15.

Supongamos que se acepta la recusación y para don Gaspar no se había designado suplente. ¿Quién ejerce entonces la competencia del instructor?

Nadie, por lo que el procedimiento quedará paralizado hasta que se nombre un nuevo titular definitivo.

Quien designe el órgano administrativo inmediato superior de quien dependa.

Quien designe el órgano que nombró al titular, bien en el acto de nombramiento o en otro posterior.

La propia doña Mara, que podrá proponer a la persona que ocupe el puesto durante la recusación.

Ninguna

16.

Un técnico sustituye a don Gaspar mediante suplencia y firma una resolución de trámite. ¿Qué debe constar en ella?

Solo esa circunstancia, ya que la suplencia debe publicarse para ser válida y no hace falta más.

Esa circunstancia, el titular del órgano en cuya suplencia se adopta y quien efectivamente ejerce la suplencia.

Nada especial, pues la suplencia no altera la competencia y se presume conocida por los interesados.

Que se dicta por suplencia y que se considera dictada por quien efectivamente la ejerce, no por el titular suplido.

Ninguna

17.

Supongamos que el órgano que tramita la convocatoria se estima incompetente para resolver y considera que la competencia corresponde a otro órgano. ¿Qué debe hacer?

Devolver la solicitud a la asociación para que la presente ante el órgano que considere competente.

Elevar las actuaciones al superior jerárquico común para que decida qué órgano resuelve, notificando solo al órgano afectado.

Remitir directamente las actuaciones al órgano que considere competente y notificar esta circunstancia a los interesados.

Plantear un conflicto de atribuciones al órgano que considere competente y esperar su respuesta antes de remitir nada.

Ninguna

18.

Supongamos que doña Mara Esteve considera que el expediente lo tramita un órgano que no es el competente. Como interesada parte en el procedimiento, ¿qué puede hacer?

Dirigirse al órgano que conoce del asunto para que decline su competencia y remita las actuaciones, o al que estime competente para que requiera de inhibición al primero

Nada, porque solo los órganos administrativos pueden plantear cuestiones sobre su competencia

Plantear directamente un conflicto de atribuciones ante el órgano que estime competente

Recusar al órgano que conoce del asunto por falta de competencia, como si fuera un motivo de abstención

Ninguna

19.

Dictada la resolución el lunes 17 de enero de 2028, ¿hasta qué día podía cursarse la notificación a la asociación?

Hasta el viernes 28 de enero de 2028.

Hasta el jueves 27 de enero de 2028.

Hasta el lunes 31 de enero de 2028.

Hasta el martes 1 de febrero de 2028.

Ninguna

20.

La resolución se notifica a Juventud Norte el jueves 27 de enero de 2028 y no pone fin a la vía administrativa. ¿Hasta qué día puede interponer recurso de alzada?

Hasta el lunes 28 de febrero de 2028.

Hasta el viernes 25 de febrero de 2028.

Hasta el martes 29 de febrero de 2028.

Hasta el domingo 27 de febrero de 2028.

Ninguna

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